Выход Великобритании из Европейского союза Википедия

До сих пор британское правительство по крайней мере теоретически могло просто отозвать заявление об уходе. Теперь, если Британия вдруг когда-нибудь захочет вернуться в ЕС, ей придется пройти весь путь новичка, который еще недавно проходили восточноевропейские страны – и еще неизвестно, захотят ли континентальные европейцы после всей этой истории принять британцев обратно. В повседневной жизни Британии и ее европейских партнеров больших перемен прямо начиная с 1 февраля не случится, потому что до конца 2020 года в отношениях Британии и ЕС продлится переходный период. В течение этого периода все главное в этих отношениях с точки зрения простых граждан – торговля, пересечение границы и прочее – останется в прежнем виде. “Брексит – это возможность выстроить новые отношения с Россией, – сказал он в интервью Русской службе Би-би-си. – Но Британия должна защищать свои интересы и важнейшие принципы международных отношений. Поэтому переговоры с Москвой следует вести только с позиции силы”.

Юридически не существует препятствий для того, чтобы Британия в ходе переговоров взяла на себя исполнение законодательных актов ЕС, не имеющих прямого отношения к “брекситу”. Насколько реально договориться обо всех аспектах “брексита” за два года? Британские официальные лица неоднократно публично заявляли, что это возможно, но некоторые специалисты настаивают, что процесс может затянуться от пяти лет до десятилетия. Все это является частью “бракоразводного урегулирования” стоимостью, по некоторым подсчетам, до 50 млрд фунтов стерлингов (более 60 млрд долл).

Великобритания подавала заявку на присоединение к ЕЭС в 1963 и 1967 годах, но обе попытки были неудачными. Тогдашний президент Франции Шарль де Голль наложил вето на вступление Соединенного Королевства в сообщество. Причиной тому стал ряд аспектов экономики Британии, который якобы не соответствовал европейской практике. “Прошел год, и ущерб от брексита для британской экономики все очевиднее”, – пишет глава исследовательского центра The UK in a Changing Europe Ананд Менон, один из главных экспертов в этом вопросе. Стратегия перманентного брексита и нескончаемой битвы с внешним врагом в лице ЕС приносит все меньше очков на внутреннем фронте. А убытки из-за сокращения торговли, наоборот, бьют по доходам населения и множат ряды недовольных.

А все, что касается будущих отношений с ЕС, британцы пока обсуждают только между собой. Соглашение о разводе согласовывали полтора года, а после “брексита” Брюссель наверняка окажется еще менее сговорчивым. Эта схема регистрации граждан ЕС действует уже с 2019 года, и, по данным правительства Британии, по ней зарегистрировались уже не менее 2,5 млн человек.

Сепаратисты выиграли выборы в Шотландии и хотят судиться с Лондоном за референдум

Другими словами, выход из ЕС лишит Британию не только существующих соглашений о свободной торговле и усложнит заключение новых, но и оставит ее за бортом самого большого и свободного рынка в мире – европейского. Помимо упомянутой выше проблемы страны происхождения товара для интегрированной в ЕС британской промышленности, подобные соглашения имеют еще ряд подводных камней, которые лишают экономистов веры в будущее Британии как мирового лидера свободной торговли. Точно так же, если ЕС договорится еще с кем-нибудь, например, с Китаем, о выгодной торговле, на британцев это распространяться не будет. Им придется самим убеждать китайцев заключить аналогичное соглашение, что непросто, поскольку в торговых сделках размер имеет значение. Сейчас у Британии 30% скидки на взносы в казну ЕС, и членство обходится ей в 13 млрд фунтов в год, но она получает обратно около 5 млрд в виде субсидий ЕС.

Если Верховный суд подтвердит решение Высокого суда, судьба “брексита” окажется в руках депутатов парламента. Наконец, сдают мандаты 73 депутата Европарламента от Британии, в том числе 29 депутатов от Партии брексита во главе с Найджелом Фараджем, главным евроскептиком британской политики. “Вряд ли Россия находится вверху списка стран, с которыми Тереза Мэй хотела бы наладить отношения после “брексита”. Главное – непонятно, что Британия может получить от улучшения отношений с Москвой”, – считает глава отдела внешней политики аналитического Центра европейских реформ Иан Бонд. Британия и Евросоюз в последний момент сумели избежать “обвального” брексита – резкого разрыва без соглашения – и договориться о том, как им жить, торговать и сотрудничать с 1 января 2021 года. Но несмотря на это, люди не сократили потребление, а просто залезли в долги.

В этом смысле “брексит” показывает, что Европейский союз и Великобритания сегодня – живые и развивающиеся организмы. Но, как бы то ни было, ответственность за принятое решение – важный момент демократического самосознания гражданина, делающего выбор. Одни отсылают к давней истории экономического процветания и благоденствия независимой Великобритании (исторический аргумент).

Иммиграция в Британию рухнула почти на 90% – из-за ковида и брексита

Нам кажется, что радикальные перемены – однозначное зло для стабильности. Однако сами основания этой стабильности не становятся объектом критического анализа. “Брексит” является именно такой – диссенсуальной – реакцией на логику политического консенсуса и, взламывая его, обнаруживает все более сложные структурные образования общества и более сложную морфологию его самоопределений.

Вечером во вторник 28 июня в рамках саммита Европейского совета в Брюсселе состоялся символический спуск флага Великобритании перед зданием Европейской комиссии. Британская авиакомпания easyJet первой из крупных корпораций страны решила перевести часть своего бизнеса в ЕС. Чтобы не потерять право осуществлять авиаперевозки на внутриевропейских маршрутах, в Австрии была зарегистрирована её дочерняя компания easyJet Europe[79]. Европейское банковское управление и https://birzha.name/chto-takoe-breksit/ Европейское агентство лекарственных средств приняли решение покинуть Лондон, где в этих агентствах задействовано около 1000 сотрудников[80]. В начале сентября 2018 года японская корпорация Panasonic заявила о переезде своей европейской штаб-квартиры из Лондона в Нидерланды[81]. Правительство Великобритании также подтвердило свои намерения покинуть Евратом и выйти из всех аспектов спутниковой навигационной программы Европейского союза Galileo[82][83][84][85].

Бывшее экономическое объединение европейских государств превратилось в политический союз, что и было отражено в новом наименовании организации[22]. Например, если “стабильность” основана на нелегитимности и авторитарном характере власти, она имеет мало ценности. Первая ассоциируется в основном с именем немецкого философа и социолога Юргена Хабермаса, который – как теоретик – заложил идейно-нормативную и ценностно-этическую (коммунитарную) основу Евросоюза. Это оказывает пугающий эффект и видится угрозой сложившемуся политическому порядку. Экономические эксперты и разделяющие их мнение британцы говорят о том, что “брексит” отразится на экономике, и Великобритания понесет (и, как мы видим, уже понесла) экономические убытки.

Жесткий брексит отменяется: Британия и Евросоюз договорились

В течение 11 месяцев Великобритания и ЕС вели переговоры о новых условиях торговли и сотрудничества[11], которые завершились 24 декабря 2020 года после достижения договорённости о проекте Соглашения о торговле и сотрудничестве[12][13], требующего ратификации с обеих сторон. Оно применялось на временной основе, вплоть до 28 февраля 2021 года[14]. Однако по мере все большей экономической стабильности европейских государств необходимость во взаимной защите становилась все меньше, некоторые общие правила Европейского союза казались все более рестриктивными, автономность приобретала всю большую ценность. По поводу референдума высказываются известные политики, действующие политические и экономические эксперты, граждане Британского государства, и их мнения могут радикально расходиться. После того, как верное Джонсону большинство в новом составе Палаты общин без проблем утверждает условия выхода из ЕС, Борис Джонсон и руководители Европейского Совета и Еврокомиссии – по отдельности, в Лондоне и Брюсселе – подписывают соглашение о выходе Британии.

• И согласно директиве ЕС, скот и пищевую продукцию придется проверять, причем “в непосредственной близости” от границы.
• Таким образом, законопроект предполагал, что нормы права ЕС сохранят своё действие на территории Великобритании, но уже в качестве британских законов.
• В качестве предлога для этого премьер-министр Борис Джонсон использовал процедуру подготовки и обнародования новой программы правительства.
• Что касается миграции, британский премьер требует, к примеру, ввести четырёхлетний запрет для мигрантов на получение пособия.

Брексит – это сокращенное название процесса выхода Великобритании из состава ЕС и всех событий, которые с этим связаны. Соединенное Королевство официально вышло из ЕС 31 января 2020 года, через три с половиной года после референдума о брексите. Однако на протяжении 11 месяцев все оставалось по-прежнему, пока велись переговоры о будущих экономических отношениях. Соглашение было достигнуто в последнюю минуту, накануне Рождества, 24 декабря.

Это может быть слишком рационально, но, по-моему, это был бы логичный выход из положения. Именно поэтому Высокий суд, выступив в роли конституционного суда, поддерживает демократическую основу этой страны, поддерживает роль парламента. Это страна, которая существует на основании издержек разных факторов, что власть не принадлежит только большинству голосов. Если парламентский суверенитет – это то, что мы хотели поддержать исходом из Европейского союза, то не дать парламенту никакого голоса в этом вопросе, тем более в таком вопросе, было бы просто неприемлемо. Однако в данном случае выход из Европейского союза не может квалифицироваться как выход из любого другого международного соглашения, поскольку членство в Европейском союзе основательно повлияло на всю правовую систему страны. Выход из Европейского союза означает просто невероятные, радикальные изменения по всему правовому полю Великобритании.

Правительство предполагало, что оно может ввести в действие 50-ю статью на основании так называемой “королевской прерогативы” – права осуществлять власть от имени королевы, в том числе заключать и расторгать все международные договоры. Вы знаете, я и по долгу службы, и по личному интересу достаточно внимательно слежу за тем, что у нас происходит, и должна отметить, что в большинстве случаев все остались при своем мнении. Тут получается сложное балансирование, когда на одной чаше весов стоят политические амбиции, а на другой – практическая экономическая или финансовая выгода. “Влияние пандемии относительно быстро сойдет на нет, а вот последствия брексита – нет. А в некоторых сферах, таких как торговля и миграция, они со временем только усугубятся”, – предупреждают экономисты The UK in a Changing Europe. “Однако вопреки утверждениям Джонсона, многие детали брексита, равно как и окончательный размер ущерба или выгоды, далеко не ясны”. Результат – долгие препирательства с ЕС, попытка пересмотреть только что подписанное соглашение, провал, дезертирство главного переговорщика Дэвида Фроста и частичная капитуляция на переговорах.

Мы попытались разобраться в том, как может выход Британии из ЕС отразиться на отношениях Лондона и Москвы. “Чтобы закрыть ее домохозяйствам приходится либо занимать – то есть, жить не по средствам – либо тратить накопления. И наши данные показывают, что они занимают больше, а откладывают меньше”, – сообщило статистическое ведомство. Замедление произошло не сразу, так как физические продажи некоторое время оставались на прежнем уровне, а цены выросли, что поддержало рост в денежном выражении. Однако через полгода потребители затянули пояса, свидетельствует статистика. Прежде всего пострадали продуктовые магазины, поскольку Великобритания импортирует половину всего продовольствия, и львиная доля (60% всего импорта) завозится из ЕС. Темп роста розничных продаж начал было увеличиваться перед референдумом, но голосование с небольшим лагом переломило этот тренд – в том числе потому, что курс фунта резко обвалился, и розница ответила на это повышением цен.

Он представил соглашение как прорыв, выиграл с ним выборы и объявил, что брексит успешно завершен. Британцы не только оградили свой рынок от иммигрантов, но и сами лишились свободы передвижения и права работать, где заблагорассудится, в любой из 27 стран Евросоюза. Глава европейского отдела новостей Би-би-си Катя Адлер сообщила, что в Брюсселе, с одной стороны, рады, что брексит как процесс завершен, а с другой – грустят, что он вообще произошел. Общее мнение, однако, что и ЕС, и Британия после расставания станут слабее.

Они заявляли, что он лишает их возможности полноценно участвовать в процессе «брексита», и называли поведение Джонсона антиконституционным[127]. Число туристов в Великобритании возросло на 18 % за месяц после референдума. Исследование, проведённое среди 500 участников туристического рынка, показало, что ослабление фунта стерлингов способствовало развитию зарубежного и внутреннего туризма среди британцев. Однако директор Tourism Alliance Курт Янсон отметил, что такой рост, вероятно, будет кратковременным. В связи с этим инвесторы остаются неуверенными насчёт будущего местного турбизнеса. Янсон также отметил, что около 70 % зарубежных туристов приезжают из стран Евросоюза, поэтому для туротрасли важно сохранить возможность свободного перемещения граждан стран ЕС и Великобритании[47].

“Это повышает вероятность того, что санкции против России в этом случае будут сняты, и это произойдет раньше, чем если бы Британия осталась в ЕС”, – считает Дэвид Кларк. Британия является одной из двух стран в Европе, обладающих ядерным оружием (наряду с Францией). Великобритания несет около четверти совокупных европейских расходов на оборону и оплачивает примерно 15% всех военных операций, которые проводят европейские вооруженные силы.

Сложнее выполнить все европейские требования к качеству, происхождению, маркировке, госдотациям и прочая. Соответствие им все равно будут проверять на границе, как и несколько десятков деклараций, лицензий и сертификатов, подтверждающих, среди прочего, что груз либо произведен внутри союза, либо растаможен. Подобные проверки на турецко-болгарской границе сейчас занимают от трех до 24 часов. Иностранные концерны готовы размещать часть мощностей в Великобритании, поскольку местные заводы можно интегрировать в общеевропейские производственные цепочки.

Европейский союз на экстренном саммите решает дать Британии “гибкую отсрочку” до 31 октября 2019 года. “Гибкость” выражается в том, что Британия может выйти из ЕС до этого срока, если ее парламент все-таки ратифицирует соглашение о выходе. Уходит в отставку уже второй министр по делам брексита – Доминик Рааб. Одновременно и по той же причине в отставку подают член команды Рааба Суэлла Браверман и министр труда и пенсий Эстер Маквей. На многочасовом совещании правительства в загородной резиденции Чекерс Тереза Мэй продавливает “план Чекерс”, предусматривающий тесную интеграцию с ЕС после выхода.

Таким образом, премьер-министр Тереза Мэй сможет официально уведомить Брюссель о намерении Лондона покинуть ЕС – и тем самым привести в действие Статью 50 Лиссабонского договора. Однако это решение было оспорено в Верховном суде страны, который принял решение в пользу истцов. Постановление гласило, что парламент должен принять отдельный закон, уполномочивающий правительство начать процесс выхода из ЕС. Неологизм, который накануне референдума в Великобритании в 2016 году ввели в широкое употребление средства массовой информации, образован от слов «Britain» (Великобритания) и «exit» (выход).

Сокрушительный удар суда по Борису Джонсону

Вторая ассоциируется в основном с именем бельгийского политического философа Шанталь Муфф, которая осмысляет Европейский союз, скорее, в свете разноречивых актуальных практик. Если анализировать “брексит” в свете нормативной политической теории, то это крайне интересное явление современной демократической идеи, которая сама по себе переживает трансформации и переосмысляется каждым новым поколением критиков. Прежде всего, он выявил сложную морфологическую структуру британского общества и его политического самоопределения. “Брексит”, несомненно, является важным шагом и показателем в логике развития современной демократии, если под демократией мы понимаем незавершенный (и не имеющий завершения) проект.

Может ожидаться раскол и в Консервативной партии, и даже досрочные выборы не могут быть исключены. Еще это зависит от того, какую сделку правительство на самом деле предложит на обсуждение парламенту, – будет это “жесткий” или “мягкий” “брексит”. Все это еще усложняется тем, что само правительство внутри себя не понимает, чего оно хочет в создавшемся положении. Те министры, которые будут ответственны за переговоры с Европейским союзом, достаточно неквалифицированны, им нельзя доверять, если можно так выразиться. Данную позицию поддержал и ряд бывших британских политиков, включая Тони Блэра[72], а также руководство ЕС, включая председателя Европарламента Антонио Таяни[73][74]. 10 декабря 2018 года на своей очередной сессии Европейский суд своим официальным постановлением поддержал это мнение[78].

То есть, в течение еще года британцы будут подчиняться правилам и решениям ЕС, но уже не смогут участвовать в их принятии. Все живущие в Британии граждане стран ЕС – их, по оценке властей, примерно 3,6 млн – должны подать онлайн очень простое по форме ходатайство о статусе жителя. Подавать его можно будет до середины 2021 года, но к ходатайству следует приложить доказательство – т.н. “номер национального страхования” или, например, договор об аренде жилья – подтверждающий, что заявитель поселился в Британии до 31 декабря 2020 года.